Los TEAR ‘suspenden’ a las Comunidades Autónomas

• En los últimos diez años, los tribunales económico-administrativos han dado mayoritariamente la razón a los contribuyentes en liquidaciones de impuestos autonómicos
• En los casos de Valencia y Galicia, las estimaciones de recursos contra resoluciones de las CC.AA. superaron el 80 % en 2014
• Las reclamaciones económico-administrativas se han duplicado en la última década

De 103.344 a 207.053. Tal ha sido la evolución del número de reclamaciones presentadas por los contribuyentes ante los tribunales económico-administrativos regionales (TEAR) y central entre 2004 y 2014. Tan sólo han decrecido en Cantabria (un 21 %) y País Vasco (8,1 %). Madrid y Valencia encabezan el ranking porcentual de incremento (157 y 159 % respectivamente), seguidas de Ceuta (140 %) y Galicia (117 %). Por tipo de impuestos, son IBI, Sociedades, IRPF y Sucesiones los que registran el mayor incremento porcentual; sin embargo, llama la atención que los recursos contra las resoluciones relativas a Sucesiones y Transmisiones son mayoritariamente aceptados por los TEAR. Galicia no se salva: en 2014, más del 80 % de las liquidaciones de impuestos autonómicos fueron ‘tumbadas’ por el TEAR gallego.

Los tribunales económico-administrativos regionales, junto con el Central, estimaron casi 42 reclamaciones de cada 100 presentadas en 2014. Ese año entraron en total 207.053 quejas y resolvieron 189.299, de las que 79.416 fueron favorables, total o parcialmente, al contribuyente. El porcentaje de estimaciones (41,95 %) está más de siete puntos por encima al de 2004, una tendencia que, por lo general, se observa en la mayoría de los impuestos.

Por comunidades autónomas, Andalucía, Valencia y Madrid encabezan el ranking del número de reclamaciones, y es en estas dos últimas, junto con Murcia, donde más se ha incrementado el volumen de recursos (si exceptuamos Navarra, donde los recursos se dirigen casi en su totalidad contra Actos del Procedimiento de Recaudación). Destacan igualmente por incremento Ceuta y Galicia. Tan sólo dos comunidades han visto decrecer los recursos: Cantabria y País Vasco (cabe, no obstante, tener en cuenta que, al tratarse de comunidades forales, Navarra y País Vasco cuentan con sus propios tribunales, cuya actividad no se recoge en las memorias analizadas del Tribunal Económico-Administrativo Central).

Evolución del número de reclamaciones presentadas, por CC.AA.

Fuente: Memorias de los Tribunales Económico-Administrativos y elaboración propia

Madrid y Barcelona (esta última con 16.132), dos provincias valenciana- Valencia con 19.371 y Alicante con 10.557), Sevilla (10.901) y A Coruña (7.650) son las provincias que generan mayor volumen de trabajo a los Tribunales Económico-Administrativos.

Tipos de impuestos

Actos del Procedimiento de Recaudación (APR) e IRPF concentran, en todo el período (2004-2014) el mayor número de reclamaciones, seguidos del IVA. Las discrepancias contra el IBI son las que más se han incrementado, probablemente debido a las revisiones catastrales acometidas por buena parte de los ayuntamientos durante la crisis, ‘adelantando’ en número a las reclamaciones por el Impuesto de Sucesiones. Sin embargo, los recursos contra el IBI, los Actos del Procedimiento de Recaudación y Sociedades son los que menos han prosperado.

Reclamaciones económico-administrativas presentadas, por tipo de impuestos

Cabe resaltar la disparidad entre los porcentajes de estimaciones en las sentencias, en función del tipo de impuesto. En este sentido, las liquidaciones de los transferidos a las comunidades autonómicas (Transmisiones y Sucesiones) son mayoritariamente rechazados por los TEAR, con diferencias sustanciales entre las distintas autonomías: En 2014, las Haciendas autonómicas de la Comunidad Valencia, Galicia y Murcia vieron cómo los tribunales anularon (total o parcialmente) sus resoluciones en más de un 80 % de los casos.

Fuente: Memoria 2014 Tribunales Económico-Administrativos y elaboración propia.

Resaltados en rojo los porcentajes más altos de estimaciones; en azul, los más bajos.

Galicia

A Coruña fue una de las provincias españolas (la sexta) que más trabajo generó al Tribunal Económico-Administrativo Regional de Galicia (TEAR-G) durante 2014; por sí sola provocó casi la mitad de las reclamaciones registradas durante ese ejercicio, una situación que se ha repetido prácticamente en todos los años de la década analizada, aunque el número de recursos ha sido muy fluctuante (algo parecido ha ocurrido con Pontevedra); cabe resaltar, por otra parte, el incremento continuado por parte de contribuyentes de la demarcación de Vigo.

Aunque son por lo general las liquidaciones de IRPF y los Actos de Procedimiento de Recaudación los más recurridos, lo cierto es que desde 2007 y 2008 se han disparado las reclamaciones contra los impuestos de Sucesiones y Transmisiones (ambos transferidos); desde 2009 (según las Memorias de los TEAR) el índice de anulaciones- totales o parciales- de liquidaciones de estos dos impuestos supera el 60 %, y en 2014, el 80. No es, sin embargo, como se aprecia en la tabla 3, una circunstancia exclusiva de Galicia: Valencia y Murcia están en una situación similar.; y, como media, la estimación de demandas contra estos dos impuestos transferidos está más de veinte puntos por encima de la media (42 de cada 100 reclamaciones contra impuestos- sea el tipo que sea- son falladas a favor del contribuyente).

Evolución reclamaciones por tipo impuesto. Galicia

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